de
una entrevista publicada en pisos.com
el 17 de junio de 2013.
pisos.com: Hemos conocido recientemente los datos de
vivienda vacía en España, el número de viviendas vacías ha subido hasta 2011
casi un 11% en 10 años para situarse en los tres millones y medio. ¿Cómo valora
este dato?
Creo que
los datos del Censo de 2001 no son directamente comparables con los del 2011.
El último Censo se ha realizado con un procedimiento totalmente diferente a los
anteriores. No sabemos cuál de los dos se aproximará más a la realidad, lo
cierto es que todas las informaciones previas a las que ha dado a conocer ahora
el Instituto Nacional de Estadística (INE) conducían a pensar en un número de
viviendas vacías mucho mayor. Habrá que analizar detenidamente estos datos que
nos proporciona el nuevo Censo, pero en todo caso, el proceso de recogida de la
información no garantiza fiabilidad al discernir entre las viviendas
secundarias y las vacías.
pisos.com:¿Cómo hemos llegado a estas cifras? ¿Las
construcciones no habrían de hacerse bajo el prisma de un Plan Urbanístico?
El número
de viviendas vacías no es sólo consecuencia de la sobreproducción durante la
última burbuja. El concepto de vivienda vacía o desocupada no está definido con
la suficiente precisión y engloba realidades muy diferentes: casas desocupadas
desde hace decenios en el medio rural semiabandonado, casas en zonas
turísticas, viviendas en el centro de las ciudades en situación de
inhabitabilidad por sus características o por su deterioro, viviendas utilizables
en zonas donde hay demanda pero que permanecen desocupadas por la voluntad de
sus propietarios, viviendas recientemente construidas pero que nadie compra ni
demanda para alquiler… Cada uno de estos supuestos tiene unas causas y unas
consecuencias sociales y urbanísticas diferentes. El problema es que al no conocer la situación del parque con la
precisión necesaria no es posible aplicar medidas eficaces.
Pero … hay
que recordar que es casi una tradición que los Planes Generales de Ordenación
Urbana, promovidos y gestionados por los ayuntamientos, clasifiquen suelos y
propicien su urbanización para la posterior construcción en España de cientos
de miles de viviendas innecesarias como alojamientos principales. Pero que, de
acuerdo con el modelo imperante, aplicando el “todo urbanizable” y el “cuanto
más, mejor”, se han justificado porque “contribuían a dinamizar la economía y a
alimentar las finanzas locales”.
pisos.com: El ciudadano tiene la sensación de que existe un oscurantismo y
falta de información en relación a los datos que tienen que ver con la
vivienda.... No sé si es así.
Efectivamente,
es inadmisible que a pesar de la relevancia que han alcanzado los sectores
inmobiliario y de la construcción en nuestra economía, a pesar de las dificultades
que importantes segmentos de la población tienen para disponer de una vivienda
digna, las administraciones públicas, como ayuntamientos, gobiernos regionales
o la administración estatal, siguen sin poder responder con la precisión y el
detalle necesarios a preguntas como: ¿cuántas viviendas hay hoy aquí?¿qué
características tienen? ¿Cuál es su uso?
Si nos preguntamos por qué
no existe la información necesaria, la única respuesta posible es: porque no
interesa que exista. La opacidad juega a favor de los intereses de los
promotores y la escandalosa realidad de las muchas viviendas vacías, de las
muchas viviendas construidas y proyectadas sin que fuesen necesarias para
alojamiento principal, pone en evidencia las políticas de los poderes públicos
responsables.
pisos.com ¿Se está teniendo en cuenta la demografía en
el desarrollo urbanístico de las ciudades?
En teoría
sí. Los planes urbanísticos incorporan proyecciones demográficas como elementos
sobre los que sustentar las propuestas de crecimiento. Sin embargo, la calidad
técnica de esas proyecciones deja mucho que desear. En muchas ocasiones suelen
“utilizarse”, en el mal sentido de la expresión, para justificar crecimientos
innecesarios.
Conocer
las necesidades de vivienda, así como el estado del parque residencial
existente, es imprescindible para fundamentar correctamente las políticas
urbanísticas, la ordenación del territorio y las políticas de vivienda. No
sería suficiente con conocer los datos a nivel nacional, ya que las necesidades
de vivienda se manifiestan en los mercados locales: municipios o comarcas. Hay
territorios en los que sobran muchas viviendas, mientras que en otros podría
haber una oferta insuficiente, especialmente de ciertos tipos y precios.
También sería necesario tipificar los tipos de viviendas y de hogares.
pisos.com: ¿Qué es hacer un uso más racional y
sostenible del territorio?
En el
modelo económico y urbanístico vigente en España el territorio es sólo valorado en la medida en que sirve para construir
sobre él. El despilfarro de territorio cometido durante los últimos años,
como si se tratara de un bien sin valor en sí mismo e inagotable, ha supuesto
un comportamiento irracional e insostenible desde la perspectiva del interés
general de la sociedad en el presente y para el futuro. Se trata de urbanizar
sólo lo estrictamente necesario, con modelos de crecimiento menos consumidores
de territorio y que propicien un uso más eficiente económicamente y en el
consumo de energía.
pisos.com: Llama usted al compromiso de la participación ciudadana...
¿Falta conciencia o cultura de desarrollo urbanístico?
Si
queremos hacer un análisis radical, en el sentido de ir a la raíz de los
problemas, es indudable que las
soluciones están en que los ciudadanos crean en unos determinados modelos de
crecimiento urbano más racionales y sostenibles y se los exijan a los
responsables políticos. Lo que ha ocurrido en España con los crecimientos
residenciales desmesurados, con la burbuja inmobiliaria, se ha producido con
la aquiescencia, vía electoral, de la inmensa mayoría de los ciudadanos.
pisos.com ¿Podría un desarrollo urbanístico más estudiado y adecuado a
cada ciudad influir en su economía?
Deberíamos dejar de ver el desarrollo urbano como el
impulsor de la economía. Eso es lo que ha llevado a la irracionalidad de
construir mucho más de lo necesario, pensando, al parecer, que se podía
sostener el modelo indefinidamente. Para que sea sostenible, el planeamiento
urbanístico debe fundamentarse en criterios de equidad, de cohesión social, y
de eficiencia económica, pero no sólo, ni fundamentalmente, como impulsor de la
economía.
pisos.com: ¿Es necesaria una vuelta al origen? Leyendo el blog en el que
escribe y alguno de sus artículos tengo la sensación -puede que equivocada- de
que en el fondo subyace la necesidad de volver a las personas, al ser humano
como eje de todo lo demás, también del ámbito inmobiliario... No sé si es así.
Es necesario diferenciar la vivienda como
alojamiento, de la que habla el artículo 47 de la CE, de la vivienda como
inversión. Hay que dinamizar el mercado de alquiler y crear un parque de vivienda
en alquiler social adaptado a las circunstancias de cada hogar. Se debe
abandonar el modelo de desarrollo urbano como dinamizador de la economía y
generador de recursos para las Haciendas locales. Es un modelo inflacionista de
los precios de la vivienda y de las apetencias de la demanda como inversión, y
por lo tanto dificulta enormemente a amplios sectores de la población disponer
de un alojamiento digno y adecuado con un esfuerzo económico razonable.
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